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                  銅陵市全面實施預算績效管理新聞發布會

                  來源: 銅陵新聞網 編輯:邢琛 2022-11-23 11:06:46  

                  銅陵市全面實施預算績效管理新聞發布會發布詞

                  各位朋友:

                  下午好!首先,對各位蒞臨新聞發布會表示熱烈的歡迎!向關心支持全市財政事業發展和預算績效管理改革工作的新聞界朋友和有關部門代表表示衷心的感謝!下面我就關于我市預算績效管理改革情況和取得的成效介紹如下:

                  自2018年9月,中共中央、國務院印發《關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號),將預算績效管理上升到國家治理層面以來。市財政局將其作為深化財政管理改革、提升財政治理體系和治理能力現代化水平的重要內容,以構建“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系為目標,錨定目標、穩扎穩打,由點及面、由表及里,重點聚焦問題短板、主動尋標對標、創新方式方法,實現“四個轉變”,不斷推動全市預算績效管理工作走向深入,2019年榮獲國務院真抓實干通報表彰,績效考核在安徽省連續三年位居全省前列,取得明顯成效。

                  齊抓共管,推動工作機制從“單兵作戰”向“協同推進”轉變。

                  政府層面整體推進。成立了銅陵市預算績效管理工作領導小組,由市政府分管領導親自掛帥,形成市委市政府統一領導,財政部門牽頭組織指導,各級各部門全力配合、積極參與的格局。凝聚起各級政府、主管部門、財政部門、資金使用單位“四方”履職盡責、分工協作、齊抓共管橫向到邊縱向到底的推進合力,確保全市“一盤棋”。

                  壓實部門主體責任。樹立全員抓績效的理念,逐步改善“財政熱、部門冷”的現狀。邀請績效管理領域領導和專家,分層分類開展有針對性的績效培訓,累計開展線上+線下培訓20余場,涉及人員近千人。強化“指揮棒”引導,全市所有預算單位均納入市政府績效目標管理考核,“花錢必問效、無效必問責”的績效理念漸入人心,部門由“要我有績效”向“我要有績效”轉變。

                  建立內部分工機制。連續開展以“績效”為主題的財政管理年活動,堅持財政全員參與。出臺《建立健全銅陵市財政局預算績效管理工作機制》,規范明確各科室的職責,建立科學規范的工作流程和相互銜接的管理鏈條??冃Э茽款^負責,評審中心深度參與、對口支出科室服務指導歸口部門的全員管理模式,形成合力共為、銜接有序的工作格局。

                  擴圍升級,推動管理范圍從“點”向“面”轉變。

                  在績效制度建設上,以《關于全面實施預算績效管理的實施辦法》為統領,建立了涵蓋事前績效評估、績效目標管理、運行監控、事后評價、結果應用、工作考核等環節的具體操作規程,結合重點、熱點、難點問題分門別類細化專項制度,建立了覆蓋扶貧資金、涉企資金、民生工程和債務管理等多項資金的績效管理系列制度,構建了“層級配套、功能協調、覆蓋到位”的“1+X+N”預算績效管理制度體系,為全市預算管理改革提供了堅實的制度保障。

                  在績效管理領域上,推動績效管理覆蓋所有財政資金,實現“四本預算”全覆蓋。在著力抓好一般公共預算、政府性基金績效管理的同時,循序漸進、統籌謀劃,加快將國有資本資本經益預算和社會基金納入預算績效管理,并逐步擴大范圍。探索將國有資本和行政事業性國有資產等納入績效管理范疇,積極加大對涉企專項資金、政府債券資金、民生工程資金績效評價力度,對重點項目實施跨年度、全周期跟蹤問效。

                  在績效管理模式上,推動管理重點從項目支出向支出政策、部門整體、政府預算績效轉變,探索實施下級政府綜合運行評價試點,更加注重宏觀績效,破解“只見樹木,不見森林”的狹隘的績效格局。探索“成本與效益并重”的成本績效管理模式,將企業成本理念逐步引入預算管理,通過成本分析、測算和控制,力求實現“少花錢、多辦事、辦好事”。

                  提質增效,推動績效鏈條從“有”向“優”轉變。

                  事前評估在“新”上出實招。在全省首次以市政府名義出臺《關于推行合規性審核機制建設的實施意見》,凡是需要財政承擔的各類補貼政策,出臺前一律由市財政局從立項可行性、財政可承受能力和資金績效等方面進行合規性審核,評估結果作為市政府決策的必要依據。探索事前績效評估和財政評審一體化融合,對擬新出臺通過預算資金安排、金額在200萬元以上的重大政策和項目,一律要求開展事前績效評估,并納入常態化評審。近年來開展財政合規性審核60余項,出具意見均被市政府常務會采納。每年組織常態化等各類評審百余個項目,核減率超60%。

                  績效目標在“優”上做文章。加強績效目標編報基礎支撐,整理、提取核心業務指標,嵌入信息系統實現動態管理,初步建成涵蓋64個行業類別、314項資金用途和近4000指標的指標庫,將預算單位編制績效目標由“填空題”變為“選擇題”。充分發揮第三方專業機構力量,對重大項目、重點單位整體績效目標,采取集中審核,結合定性和定量分析,突出審核重點,以“審”代“訓”,切實解決績效目標質量不高的問題。2021年共組織評審了118個項目支出,申報資金需求2.5億元,核減額1.1億元,核減率超40%;并且首次組織涉企扶持政策支出績效審核,對涉及20個部門的涉企政策績效進行審核,申報涉企政策224條,審核通過158條,核減率超過29.5%。

                  績效評價在“質”上見實效。不斷深化事后績效評價,逐年擴大評價范圍、嚴格質量管控。規范第三方機構的選取和委托,采取“財政+第三方”模式開展重點績效評價,將業務科室與第三方“混合編組”,績效科、評審中心全程參與,借助機構智力、依托財政專業共同組織實施,勇于直面問題、敢于揭露問題、推進解決問題,逐步實現以財政重點評價的高質量引領帶動部門績效評價的高質量。2022年精心選取了22個項目,41個子項涉企項目資金開展績效評價,涉及資金3億元。選取18個重大項目支出和14個部門整體支出開展財政重點評價。

                  多措并舉,推動結果應用從“單一”向“多元”轉變。

                  強化評價結果運用。按照《銅陵市市級預算績效管理結果應用暫行辦法》,全面落實績效評價結果反饋、報告和應用機制,累計下發反饋意見書110余份。落實評價結果掛鉤機制,將績效評價結果與預算安排、政策調整、管理考核掛鉤,對評價中發現的問題提出整改要求,督促單位限時整改。

                  深化績效評價公開。建立重要績效信息向同級人大報告和向社會公開機制,落實重要績效目標隨部門預算同步公開,績效自評結果和部門評價結果隨部門決算同步公開。充分利用“人大預算聯網監督系統”,將績效評價結果上傳,主動接受人大預算審查監督。

                  建立信息共享機制。探索建立財政與人大、審計等部門聯動工作機制,邀請人大代表參與重點項目績效評價。將重點項目績效評價結果同步報送市人大、審計等部門,加強多方監督和問詢,形成了齊抓共管、多方聯動的工作格局。

                  預算績效管理是一項長期性、系統性工程,尤其是在當前世紀疫情和百年變局交織疊加,經濟下行壓力加大,財政收支矛盾突出的背景下,向績效要效益、要效率、要財力的重要性和緊迫性更加凸顯。今年,我們組織開展了“高質量發展提升年”活動,以創新的舉措、扎實的工作縱深推進改革。在這里,衷心希望各級各部門和社會各方面一如既往地支持銅陵績效管理工作,讓績效理念更加深入人心,讓績效管理發揮更大作用,推動積極的財政政策提質增效、更可持續。

                  謝謝大家!

                  主管:中共銅陵市委宣傳部 主辦:銅陵日報社 地址:安徽省銅陵市淮河大道北段358號
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